各开发区、区县（市）建设行政主管部门：

根据《河南省住房和城乡建设厅关于印发2020年度“双随机、一公开”年度抽查计划的通知》（豫建发〔2020〕149号）及《郑州市城乡建设局关于组织开展2020年度建设工程消防设计审查验收工作“双随机、一公开”检查的通知》要求，市城建局于2020年12月24日至12月25日开展了“双随机、一公开”检查。现将检查结果通报如下：

一、检查方式和内容

在市纪委监委派驻市城建局纪检组的监督下，随机抽取了6名执法人员和8名专家组成2个检查组；从15个区、县（市）中随机抽取荥阳市、郑东新区、二七区、中牟县，并在抽取的区、县（市）中随机抽取消防设计审查项目11个、消防验收和备案项目16个。重点检查消防设计审查项目的建设单位申报材料是否齐全完整、符合法定形式，主管部门办理流程是否规范，办理结果是否符合相关法律法规及国家工程建设消防技术标准要求，设计单位及施工图审查机构是否履行消防设计责任与义务；消防验收项目和消防验收备案抽查项目的建设单位申报材料是否齐全完整、符合法定形式，主管部门办理流程是否规范，办理结果是否符合相关法律法规及国家工程建设消防技术标准要求，施工单位及技术服务机构是否履行相关消防责任与义务。

二、好的方面

（一）领导重视，人员基本到位

中牟县、荥阳市、二七区专门设立了消防科，人员基本到位，负责消防设计审查验收工作，实际开展业务人数分别达到了21人、8人、10人，能够基本满足消防设计审查验收工作需求。

（二）工作主动，办理流程规范

抽查的所有单位，消防设计审查验收事项都已进驻服务大厅，大厅统一受理后转后台工作人员，均实行三级签批制度，均在规定时限内完成审批。郑东新区在人员紧张，其他工作相互交织的情况下，能够认真落实职责分工，顺利承接了消防设计审查验收任务。

（三）资料完整，档案管理认真

中牟县、荥阳市印发有相应档案管理规定，由消防设计审查验收工作人员整理档案，将所有报审资料装档案盒并编号，经三级签批后，转交档案科统一管理，有独立的档案室。二七区未制定档案管理制度，但设有档案室，能够集中管理。

（四）建设单位积极配合，积极整改问题

被抽查的16个房屋工程项目负责人高度重视，按通知要求做好前期各项资料的整理与迎检工作，对发现的问题限期整改。

三、存在问题

（一）存在收取资料清单外材料现象

经查阅抽检项目，档案中有建设单位资质证书、设计单位营业执照等非住建部51号令规定的资料。

（二）消防设计文件不完整，存在漏审强条和一般条文情况

经专家检查，11个项目共发现违反强制性条文3条，消防技术规定B类条文25条，部分项目无总平面图，无消防室外管网图。

（三）消防验收报审资料审核不严

经检查报审资料，发现部分项目的存档报审资料中有日期不对照、盖章不完整、签名不一致情况，如消防验收签审表日期与意见书日期前后不一致，消防验收申请受理凭证未签字盖章，消防验收申报表格式未按照51号部令里要求的文书格式执行，燃烧性能B1级及以下材料未见抽样送检报告，施工现场与施工许可证上总监理工程师姓名不一致且无变更手续等。

（四）消防实体质量方面存在一定问题

1.消防设施安装不合理。如厨房内的喷头未采用高温喷头；防烟楼梯间未设置吊顶，喷头未采用直立型喷头；消防水泵房，风机、风管、风口及防火阀等通风设备未安装；主楼地下与地下车库间未安装防火门。

2.部分消防系统不完善，后期维护不到位。消防水泵房内设置的水泵控制柜上进线，破坏柜体防护性能，且未设置消防水泵机械强制启动装置；部分项目消防控制室内图形显示装置损坏；部分项目联动测试非消防电源未切除，应急广播未启动。

（五）项目二次装修影响消防设施使用

主要表现为装修过程中为了美观对消防设施和消防系统进行改动，造成消防隐患。如室内消火栓箱外侧装修后，未采用红色字体注明“消火栓”字样；手动报警按钮设置安装高度过高；将喷淋系统普通喷头改为隐藏式喷头；为了使用方便将防火门闭门器和顺序器损坏或拆除；水泵接合器、室外消火栓未设置永久性固定标识。

四、下一步工作整改要求

二七区、郑东新区、荥阳市、中牟县建设主管部门要高度重视，对照检查中发现的问题，立行立改，对于检查中发现的违反消防A类、B类条文的，要督促设计单位、施工图审查机构抓紧时间整改，并落实到建设工程实体。对此次检查中未抽中的区、县（市），也要自查是否存在类似问题，不断提高消防设计审查验收工作能力和水平。下一步，各区、县（市）建设主管部门要严格落实国家部委、省、市各级文件要求，重点做好以下几方面工作：

（一）加大保障力度，从编制、人员、经费等方面，加大投入，确保消防设计审查验收工作高标准完成。

（二）严格执行标准规范，加强对法律法规及国家工程建设消防技术标准的把关，对发现建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及技术服务机构未履行消防责任与义务的，依法依规严肃处理。

（三）加大培训力度，各区、县（市）进一步加强执法人员培训，督促工作人员加强业务学习，提高业务技能，进一步提高服务意识和水平。　　

（四）进一步规范档案管理，建立健全档案管理制度，落实档案管理责任，确保档案管理规范、安全。

2021年2月22日