各开发区、区县（市）建设局，各有关单位：
按照《郑州市城乡建设局关于印发<2021年度“双随机、一公开”监管抽查计划>的通知》（郑建文〔2021〕43号）和《郑州市城乡建设局关于开展在建工程质量安全“双随机、一公开”监管抽查工作的通知》(郑建文〔2021〕115号)工作要求，在市纪委监委驻市城建局纪检监察组全程监督下，市城乡建设局于2021年7月12日至2021年7月14日对市级监管的建设项目和经开区、惠济区、二七区、新郑市、新密市、登封市、上街区等7个区县（市）监管的建设项目开展了“双随机、一公开”抽查，现将有关情况通报如下。
一、基本情况
这次“双随机、一公开”抽查工作，分两个阶段实施。第一阶段由各开发区、区县（市）建设局、各有关单位组织自查自纠。第二阶段由市城建局随机抽取的执法人员和相关专家、检测机构组成两个检查组进行随机抽查，内容包括：贯彻落实国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准情况，工程各参建责任主体质量行为落实情况，预拌混凝土、建筑钢筋等主要建筑材料质量情况；消防工程施工质量；建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理活动，建筑起重机械安全监督管理情况，双重预防体系建设情况；建设主管部门对装饰装修工程监管工作开展情况，质量强市、老旧小区综合改造工程工作情况。本次抽查在建房建项目18项，市政项目4项，通过检查，共发现各类质量问题269项,安全问题184项（详见附件）。
二、在建项目抽查情况
（一）好的方面
一是被抽查的在建项目参建各方及项目所在地的监管部门能够高度重视。尽管抽查时间紧任务重，各项目能够积极配合此次“双随机、一公开”抽查工作，按通知要求做好各项资料的整理与对接工作。二是抽查组将有关问题反馈后，责任监管部门及项目参建主体能够对照问题清单逐项进行整改。从抽查情况来看，抽查的项目在质量和施工安全责任履行、实体质量和施工安全管控、技术资料整理等方面总体较规范。部分项目创新方式方法，设立了安全教育示范区，文明施工方面有了较大水平的提高。工程质量和施工安全稳定可控。
（二）存在问题
一是质保体系执行落实不力，相关责任人员履职不到位。现场不能提供劳务分包合同或支付凭证；质量保证责任人如项目经理、技术负责人的社保、劳动合同及工资证明不齐全；项目经理和总监带班记录时间不连续，内容不能体现工作职责；项目管理制度建设滞后，施工组织设计、施工方案编制依据失效、人员分工不明确，监理规划、实施细则要素不全、编制依据失效等。监理单位对现场管控不严，缺失平行检验记录、巡视记录，监理旁站记录内容不详细，未体现整改复查内容。
二是施工现场质量管理标准化、工程质量手册制度实施不深入。个别项目未编制工程质量标准化实施方案、工程质量手册实施方案；个别项目未按要求落实样板引路制度；个别项目标准化标示标牌不健全、不规范；个别项目标准化意识淡漠，样板引路工作停滞不前，部分项目质量标准化工作搞形式主义，设置的工程样板与现场做法不一致，未起到提升工程质量的作用。
三是质量技术资料不规范。部分项目材料进场复试未与工程实际进度同步，相关检测滞后；混凝土出厂检验报告中缺失混凝土放射性、氯离子含量、碱含量等指标；见证取样制度的落实不到位，见证取样记录未标注批量、数量，见证人、取样人签章不全；部分项目对钢筋、混凝土等原材料进场检测验收不规范，进场报验资料不齐全。
四是实体质量管控水平还不高。部分项目梁板楼梯施工缝留设位置不满足受剪要求，一些项目钢筋机械连接质量不高，混凝土外观存在较多蜂窝、麻面、露筋、砼疏松、开裂、几何尺寸偏差超标等工程质量常见问题；卫生间等电位做法与设计要求不符；部分项目设计变更较随意，未及时办理设计变更手续；部分项目现场混凝土强度抽测结果未达到设计要求。
五是安全管理不到位。部分企业隐患整改未实现闭环管理；危大工程专项方案编制审批不严格不规范；部分项目监理及其他安全管理人员履职不到位。
六是安全技术标准执行不严格。例如：中鹏航空俱乐部1#楼项目存在：外脚手架扣件多处松动，未按要求进行加固；局部脚手架无扫地杆的情况。永丰乐城阳光里27#、31#楼、地下车库三期项目村爬架未进行定期保养，保养记录不齐全；个别附墙装置有松动；悬挑层封闭防护不严密等情况。
七是安全重点工作推动不到位。部分项目在消防安全、疫情防控、双重预防体系建设等工作中没有认真落实，走形式、走过场，暴露出管理人员对安全生产工作的漠视。
三、整改落实情况
对本次监管抽查中发现的问题，检查人员进行了反馈，由各开发区、区县（市）建设局督促相关责任主体整改到位。从当地责任监管部门反馈的信息，以及报送的书面整改报告来看，各项目参建责任主体已经对照问题清单逐项进行了整改，责任监管部门已经对整改情况进行了把关确认,检查中发现问题已经整改完毕。
四、下一步工作要求
（一）认真排查，狠抓隐患问题整改。各责任监管部门及受检企业应高度重视问题整改工作，明确督查督办职责，建立台账整改制度，同时举一反三开展全面排查，确保问题及时整改到位，确保隐患及时消除。
（二）坚持高质量发展，不断提高工程质量和施工安全管理水平。严格按照“双随机、一公开”的原则，全面规范监督执法行为，不断加强行业监管。深入开展建筑品质提升行动和双重预防体系建设，全面推进工程质量管理标准化建设和施工安全文明标准化建设，认真落实工程质量安全手册制度，不断健全完善施工现场质量和施工安全管理体系，做到人员、制度、财物有效投入，消除隐患，提升工程质量和施工安全管理水平。
（三）坚持目标导向，不断提升行业监管能力。各开发区、区县（市）建设局要切实加强监管机构建设，完善规范监管程序，加大质量和施工安全监管力度，落实质量和施工安全监管职责。要建立常态化查处机制，结合本地实际，不断健全完善监管机制，确保工程质量和施工安全。
（四）加强履职尽责，切实提升监督工作效能。要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究。各监督机构要切实履行职责，对处于主体施工阶段的项目要倾斜监督力量，加大监督力度，增加抽查抽测频次，把控关键环节和重点部位。
附件：在建工程质量安全“双随机、一公开”监管抽查情况汇总表
2021年10月25日
