各县市区建设局、各建筑施工企业、各有关单位：

　　现将《郑州市建筑施工企业扫黑除恶治乱专项斗争实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。

2018年10月8日     

郑州市建筑施工企业扫黑除恶治乱专项斗争实施方案

　　为深入贯彻落实建筑行业扫黑除恶专项斗争活动，按照省、市关于扫黑除恶专项斗争的工作要求和阶段性工作部署，依据省住建厅《关于建立健全重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争“打、治、建”长效机制的通知》，结合我市建筑施工企业管理工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶新动向，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，把建设领域扫黑除恶专项斗争工作与建筑业企业监管紧密结合，有力打击黑恶势力，切实维护我市建设领域的和谐稳定。

　　二、治理重点

　　全方位开展集中排查、滚动排查，对建筑业企业涉黑涉恶问题、表现形式及成因等进行全面排查分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击企业及群众反映强烈、深恶痛绝的黑恶乱问题。

　　1.恶意竞标、强揽工程、强迫交易等黑恶势力；

　　2.在工程项目施工过程中煽动闹事，阻挠工程建设等黑恶势力；

　　3.垄断建筑材料供应、强买强卖等黑恶势力；

　　4.建设领域恶意欠薪、暴力讨薪等黑恶势力；

　　5.在施工生活区组织“黄、赌、毒”等违法犯罪活动；

　　6.在工程发承包中存在转包、违法分包等违法行为，以及为违法活动充当“保护伞”；

　　7.其它涉黑涉恶违法犯罪的行为。

　　三、工作措施

　　（一）宣传发动，提高认识。按照“谁监管谁负责”原则，各辖区建设主管部门、各工程监管机构组织发放《河南省住房和城乡建设厅扫黑除恶专项斗争领导小组办公室致建设工程各方主体公开信》、《郑州市城乡建设委员会致全市建筑业企业的公开信》和扫黑除恶专项斗争宣传材料，指导建设工程各方主体有组织落实扫黑除恶专项斗争工作部署，在施工现场悬挂宣传标语、发放宣传材料，公开受理举报渠道。

　　（二）加强排查，掌握情况。结合日常建筑市场监管，对黑恶势力恶意竞标、强揽工程，在项目施工过程中煽动闹事、强行阻工、强揽生意，违法建设等工作中涉黑涉恶情况、表现形式及成因等进行全面排查，及时掌握线索，上报线索。

　　（三）突出重点，措施到位。一是强化日常监管，发现项目建中有煽动闹事、阻工扰工的行为，应及时深入了解，发现黑恶行为要及时报送，并配合有关部门做好认定。二是畅通举报途径。设立建筑业企业扫黑除恶线索举报电话及邮箱，对收集到的涉黑涉恶线索及时分析汇总，并按规定及时移交相关部门。

　　（四）完善制度，健全机制。进一步健全建筑企业、在建工程项目部、政府监管部门“三位一体”的工作推进机制，落实案件线索报告制度，建立“一案三查”机制，强化问责追究机制，对因重视不够、组织不力、整治不彻底导致问题发生的，进行通报批评；造成恶劣影响的，对企业计入“红黑榜”名单，对监管部门追究相关失职渎职责任。

　　四、工作要求

　　（一）要提高思想认识。开展扫黑除恶专项斗争，是党中央的重大决策，是今后三年的核心任务之一，各级各部门、各相关企业要充分认识其长期性和复杂性，认清黑恶乱行为的顽固性和危险性，以抓铁留痕、踏石留印的作风向黑恶势力做坚决斗争，用正义武器将其赶尽杀绝，斩草除根。

　　（二）要强化责任担当。开展扫黑除恶专项斗争，各级建设主管部门和各建筑业企业责任重大，各单位、各企业、各项目负责人要亲自部署、亲自研究，对重大线索要摸清弄透，及时准确上报信息。

　　（三）要把握政策界线。在建设施工过程中开展扫黑除恶专项治理工作，既要广泛收集线索，又要搞好综合研判；既不能放过任何线索信息，又不能搞错有关线索信息，要严格区分黑恶势力与正常信访诉求的界线。坚决保护合理诉求，打击无理取闹行为。

　　（四）要畅通信息渠道。各建筑业企业要建立在建项目信息报送员制度，明确信息报送员的职责和任务，广泛收集和排查本项目涉黑涉恶线索，及时掌握黑恶势力动向，及时上报线索信息。

　　举报电话：0371-67188920

　　举报邮箱：zzsjwjgc@126.com 

　　邮寄方式：郑州市淮河西路35号市建委建管处1401室