各县（市）委编委，市直各有关部门：

现将《赋予县（市）255项郑州市经济社会管理权限工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共郑州市委机构编制委员会

                       2021年12月2日

赋予县（市）255项郑州市经济社会管理权限工作实施方案

为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府<关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见（试行）>的通知》（豫发〔2021〕23号）文件精神，做好落实赋予县（市）部分郑州市经济社会管理权限工作，结合实际，制订本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”重大要求，深化扩权强县改革，按照依法行政、上下配套、权责一致、高效便民、注重实际的原则，积极稳妥向县（市）下放部分郑州市经济社会管理权限，充分激发县（市）发展活力和动力，加快推进县域经济社会高质量发展。

二、赋权事项

此次赋予县（市）的部分市级经济社会管理权限主要为省委省政府确定的255项省辖市级经济社会管理权限。（下放权限清单及责任单位见附件）

三、组织实施

（一）组织准备阶段（2021年12月1日-2021年12月15日）

1.公布清单。及时向社会公布放权事项，提高政府工作透明度，保障社会各界的知情权，接受公众监督。（责任单位：市政府办公厅、各县（市）人民政府）

2.沟通对接。市政府相关部门和各县（市）要确定此项工作的分管领导、工作人员，建立对接机制，明确具体程序、工作要求并及时做好对接、沟通联系工作。（责任单位：市政府相关部门、各县（市）人民政府）

3.完善程序。及时完善各项法律程序等，属于委托下放的事项，委托机关与受委托机关要签订委托书，明确委托事项、范围、委托期限、各级职责及权利义务等，依法确定委托事项的手续办理等事宜。（责任单位：市政府相关部门、各县（市）人民政府）

4.调整权责清单。依照放权清单，及时调整郑州市和各县（市）两级权责清单。（责任单位：市政府相关部门、市政务服务办公室、县（市）人民政府）

（二）指导过渡阶段（2021年12月16日-2022年1月31日）

市政府相关部门要根据下放权限的类型特点以及县（市）的业务承接力量，制定具有针对性的培训方案，采用上门指导、以会代训、技能考试等方式，为各县（市）承接权限下放事项的部门培养业务骨干、提升技术能力。（责任单位：市政府相关部门、各县（市）人民政府）

（三）自主工作阶段（2022年2月1日起）

各县（市）要依法行使下放的市级经济社会管理权限。权限下放遵循权责一致的原则，依法明确市县两级的权限和责任，承接机关要不断优化管理流程、提升服务效能；有关工作考核不再列入市级机关考核范围。（责任单位：各县（市）人民政府）

（四）督促检查阶段

对此次下放权限落实情况进行全程督查督办，及时纠正权力运行中的不规范行为，确保权限下放后运行有序。（责任单位：市政府督查室）

四、工作要求

（一）加强组织领导。赋予县（市）部分市级经济社会管理权限是扩大县（市）经济社会发展自主权，推进县域经济高质量发展的重要内容和举措，市县两级各部门一定要加强协调、上下联动，齐抓共管、形成合力，主要负责同志要负总责，将此项工作列入重要议事日程，建立相应的工作机制，积极推进，务求实效。

（二） 确保放权到位。市政府相关部门要对照放权清单及实施步骤，按时完成下放任务。放权部门不得继续行使或者以备案名义变相行使已下放给县（市）的权限，不得自行调整或者收回已下放事项。对于下放到县（市）的经济社会管理权限要做到放权和加强管理相结合，实现放、管的协调统一。各县（市）要主动加强与市政府对口部门的沟通，做到无缝对接。

（三）加强事中事后监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，坚持放管结合、明确监管主体，创新监管方式，优化监管措施，建立健全事中事后监管机制，避免监管真空。

（四）及时评估下放效果。积极配合相关部门，做好下放权限运行效果的评估工作，不断推进扩权强县工作有序开展。

附件：赋予县（市）255项郑州市经济社会管理权限清单